2016年11月09日 10:59:32 星期三

站内搜索:

克拉玛依区国税局2016年法治税务建设情况报告

  

  根据《新疆国税系统落实〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的实施方案》(新国税发〔2016201)要求,现将克拉玛依区国税局2016年度法治税务建设情况,汇报如下:

  一、税收征管合法高效

  (一)坚持组织收入中心工作。坚持以组织收入为中心,以提高纳税人满意度为工作的出发点和落脚点,贯彻落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决制止和避免越权减免税”的工作方针,及时、足额入库,依法委托代征税款。

  2016年克拉玛依区国税局税收收入首次突破百亿,组织税收收入1001797万元,同比增长11.92%。其中:增值税累计完成295709万元,同比增长19.66%;消费税累计完成586803万元,同比增长14.83%;企业所得税累计完成104819万元,同比下降15.72%;个人所得税3547万元,同比增长106535%;车辆购置税10488万元,同比下降17%;个人所得税3547万元;城市建设维护税431万元。

  累计组织地方公共财政收入164547万元,同比增长52.43%。其中地市级地方公共财政收入130197万元,同比增长53.46%;区县级收入34350万元,同比增长48.66%

  (二)多种途径开展税法宣传。认真开展第25个全国税收宣传月、宪法法律宣传月等活动,结合“营改增”工作,开展了税法进企业活动,充分利用克拉玛依日报、克拉玛依电视台、金桥广告、时鑫广告等媒体,大力宣传“营改增”相关政策和税收知识。认真开展“七五”普法工作,实施“七五”普法规划的启动年,突出抓好有关法律政策的宣传,实现基层干部法治意识和法治观念进一步增强。

  (三)努力深化国地税合作规范。一是理清事项,推动316项合作项目落地。二是强化事项管理,制定50项措施,责任到人。三是突出重点工作,设立克拉玛依区第一、第二联合办税服务大厅,确保纳税人在一个厅内同时办理国地税业务。四是实行“一窗通办”,纳税人到所辖共建联合办税服务厅的任何一个办税窗口,税务人员均能以“一窗一人一机”的模式,受理和办结国地税两家涉税业务。五是在“一窗通办”的基础上,在登记管理、申报管理、征收管理、认定管理、纳税咨询等五大类常规办税事项上实现“同城通办”,纳税人可以不受行政区域限制,不受国地税管辖机关限制,到任何一个办税服务厅的任何一个办税窗口,办理国地税涉税业务。

  (四)认真落实税收优惠政策。认真贯彻落实各项税收优惠政策,减轻企业负担,增强企业发展后劲,培植涵养税源。全年共有125户纳税人享受所得税优惠政策,共减免税额7亿元,有321户纳税人享受增值税减免优惠政策,共减免增值税3751.47万元,严格落实出口退税政策,为2 户企业办理出口退税金额112.18万元,免抵税额7.36万元。

  二、强化组织保障,坚持依法行政

  认真学习领会十八届六中全会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神,进一步增强全体干部的法治观念,充分认识全面推进“依法治税”的重要意义。及时成立克拉玛依区国税局依法行政工作领导小组暨法治税务示范基地创建工作领导小组,由“一把手”担任组长,其他党组成员任领导小组成员。建立领导小组例会制度,按季度听取依法治税工作汇报,全面规划依法治税工作。

  为使工作科学化、制度化、规范化,提高工作质量和效率,制定《克拉玛依区国家税务局工作规则》,建立健全重大事项决策规则和程序,坚持重大问题集体讨论决定,发挥班子整体合力,完善群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制。做出重大决策前,根据需要选择深入调查研究和召开座谈会等形式,广泛听取有关部门、纳税人等各方面的意见和建议。严格按照规定制定和管理税收规范性文件。加强“两权监督”, 一是加强对行政管理权的监督。加强对执行民主集中制、“三重一大”、领导班子分工、议事程序和工作规则等制度落实情况的监督检查。二是加强对税收执法权的监督。全年开展日常监察3次,人工立项11项,发现问题4条,提出建议3条,对涉及的4名工作人员进行了廉政谈话,问题已整改完毕。三是做好明察暗访工作。加强特邀监察员“宣传员”、“监督员”的作用,在“营改增”工作重要节点,两次组织特邀监察员对纳税人进行了明察暗访,共收到调查表630余份,没有发现违反“四风”的问题。

  三、建立学法制度,增强法治意识

  为培育干部职工特别是领导干部的法治理念,不断提高其法质素质,实现基层干部法治意识和法治观念进一步增强,制定了专门的依法行政知识学习计划,党组中心组年内安排以宪法、法律为主题的学习活动不少于4次,组织全体干部职工开展法治培训2次,积极参加“全民国家安全教育日”法治知识答题活动,让厉行法治变成税务干部发自内心的价值取向和行为模式。

  结合实际工作情况,制定了2016年教育培训计划和岗位练兵实施方案。安排自治区国税局2016年网络培训平台学习(包括十小时的法律课程培训)和岗位练兵考试,以考促学,提高全局干部职工业务素质。整理备案我单位全体干部职工学历、学位证书,及时维护教育培训软件人员信息。上半年全局共参加各类培训101人次,其中:参加总局培训5人、区局培训37人次、市局培训54人次、本局培训5人次。参加地方政府讲座或培训 5 人次;47 人参加了《税收法制》的学习培训。基本作到了全覆盖。

  同时,全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,认真开展“七五”普法工作。认真落实公务员学法制度,进一步提升税务干部运用法治思维和法治方式处理涉税事项的能力。抓好税收法治文化建设。

  履行税收职责,规范税收执法

  (一)规范税收执法行为。切实把实行“两制”工作贯穿于执法工作始终,自觉规范、约束执法行为,严格实行税收执法人员持证上岗制度,做到无证不上岗。努力做到在执法权限范围内执法,并按照法定职权、标准、程序执法,受到克拉玛依区政府的好评和肯定。

  坚持法定职责必须为、法无授权不可为。严格规范税收执法行为,,对行政处罚文书、行政许可类文书开展月月清查,对发现的存在的执法程序和审批时限问题,当月反馈科室负责人,并严格按照绩效考核系统的评分标准进行扣分。通过及时整改,强化内部管理,增强责任意识,落实责任追究。2016年,我局政策法规科共累计复核纳税服务科和两个分局的执法文书共计千余份,促进了我局执法人员提高风险意识,做到正确执法、文明执法,规范执法行为,提高依法税能力和水平。

  (二)创建“法治税务示范基地”。年初成立创建工作领导小组,制定工作方案,制作具体任务分解表,召开专项会议安排、部署创建具体工作,将九大类五十余项工作指标一一细化,责任到人,通过健全组织保障、履行好税收职责、着力优化纳税服务、强化行政监督、落实好责任追究和问责制度、竭力化解涉税矛盾纠纷、畅通法律救济渠道、积极做好税收法治创新和税收法治社会评价等七个方面的努力,实现了法治理念、制度质量、执法行为、监督制约、权益保障、法治环境等六大方面的显著提升,有效提高了税务人员依法行政的意识和能力,确保广大纳税人的权益得到有效保障,201610月,我局被自治区国税系统评为“法治税务示范基地”。

  (三)规范开展税务检查

  统筹安排对纳税人的税收调查和日常检查等工作,避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。在开展纳税评估中,针对某一户纳税人申报缴纳的各税种进行综合分析评价,避免多次下户,防止对同一纳税人按不同税种多头重复评估。对规范进户执法工作方面,严格按照规定进行进户执法,要求所有检查工作必须两人持证上岗,对纳税人出示证件,询问笔录正规、处罚程序合法。对于纳税评估、发票检查等,需要进户执法的,按照规定上报市国税局进行审批,避免出现对个别纳税人多次重复检查的现象。

  (四)加强行政审批事项管理

  按照《国家税务总局关于贯彻落实<国务院关于取消非行政许可审批事项的决定>的通知》(税总发〔201574号)和《税收业务岗责体系及业务规范》(试行)新疆自治区国家税务局(20154月)规定,全面落实取消非行政许可审批事项,不以任何形式保留或者变相审批;及时修改涉及取消非行政许可审批事项的相关规定、表证单书和征管流程。严格执行《新疆国税局关于公开行政许可事项和其他权力事项的公告》,属于克拉玛依市国税局本级和所辖县(区)级国税局职权范围内的行政许可事项和其他权力事项共计17项,其中5项行政许可,12项其他权力事项。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,由办税服务厅集中受理行政许可申请、依照法定程序办理税务行政许可(审批)事项,送达行政许可决定。2016年,办理增值税专用发票最高开票限额审批业务291笔。

  (五)落实税收执法权力清单制度认真执行国家税务总局《第一批税务行政处罚权力清单》中38项处罚权力事项和《新疆国税局关于公开行政许可事项和其他权力事项的公告》,及时通过税企业QQ群、办税服务厅LED屏向纳税人公告,严格按照权力事项目录和权力运行流程图行使权力。

  (六)做好政策执行情况反馈报告。在实际工作中,对税收政策执行过程中出现的问题,及时向市局反馈。对具体税收政策的积极效应进行总结分析、评价反馈。2016年已上报《关于小型微利企业税收优惠政策落实情况的汇报》和《关于固定资产加速折旧政策执行情况的报告》两篇专题报告,一份关于《残疾人税收优惠政策执行情况的报告》税收政策执行情况反馈意见。

  (七)认真开展“七五”普法工作。2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是实施“七五”普法规划的启动年。我科依照区委、区政府的要求,切实把“七五”普法启动年的各项工作做好做扎实。结合实际工作情况,突出抓好《宪法》、《刑法》、《反恐怖主义法》、《自治区民族团结进步工作条例》等领域有关法律政策的宣传。实现基层干部法治意识和法治观念进一步增强,基层法治化管理水平进一步提升,为全面推进依法治区、建设法治克拉玛依打牢基层基础。

  () 积极落实 “一带一路”工作。2016年以来,我局从积极调研、优化服务、加强管理、促进合作等方面开展了一系列的税收工作。加强与政府各部门的沟通交流,及时了解克拉玛依市“一带一路”实施情况,做好建言献策的工作。

  为摸清我局所辖企业的“走出去”战略的实施情况,开展了广泛的调研工作,依托大企业纳税服务科,开设专门的调研通道。一方面,加强重点企业调研工作,建立了与出口退税工作、代扣代缴工作等涉外税务事项的联动机制,以涉外业务企业为切口,了解我局所辖企业的对外投资、对外业务开展等方面的基本情况。

  为加强税收政策宣传及税收服务效果,开展内部培训工作1次,采用国地税合作的形式,通过“油城税收大讲堂”、税企QQ群和微信答题等方式开展外部政策宣传,培训人员累计达3260人,开展1次“一带一路”重点企业见面会。

  20164月起,利用全面开展“营改增”工作的契机,将国际税收相关工作进一步纳入到国地税信息互通机制中,定期交换双方数据,其中对“走出去”企业的涉税工作也进行了联系互动。在信息核查中,主动向地税机关提供相关企业的增值税纳税情况及基本信息。同时也从地税机关取得了相关企业的营业税、个人所得税、代扣代缴税款的数据,为进一步判断“走出去”企业基本信息是否准确提供了帮助。

  五、优化纳税服务,提升服务质效

  (一)建立“标准化”办税大厅。我局办税服务厅有办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区四个部分,实现了各类人员的合理分布和有序流动。办税服务区设置了12个“一窗通办”办税窗口,工作台面采用低平面、开放式结构,配备了排队叫号机和电子显示屏,引导、分流纳税人有序办理涉税事项;咨询辅导区设置了纳税辅导咨询台、领导值班台,配置2台工作电脑,方便帮助纳税人查询涉税事项,设置了1个落地式资料架,将常用的14类税收资料摆放上架,方便纳税人取阅,并将服务指南摆放在办税服务大厅的醒目位置,方便纳税人取用;自助办税区配置了内、外网电脑、扫描仪、打印机等设备,供纳税人在网上自行查阅税收政策,打印报表资料,进行电子申报;大厅门前设置了LED显示屏和公告栏,滚动公告并及时更新税收政策、公示涉税信息。

  (二)优化微信预约办税服务。一是将微信公众平台预约办税功能同步链接克拉玛依区第一、第二办税服务厅排队叫号系统,纳税人可根据办税厅排队等候人数,选择等候人数较少的办税厅进行预约“挂号”,在约定的时间到相应办税服务厅便可优先办理涉税业务,纳税人办税自主性大大增强。二是实现可查看办税厅场景的功能,利用技术手段将办税大厅摄像头监控画面和微信公众平台连接,纳税人可通过微信公众平台,实时查看办税大厅的现场办税情况,根据等候人员的多少合理安排办税时间,同时通过办公环境的公开、透明,对税务人员也是一种社会监督,促进了办税效率的提高。2016年微信公众平台共有3600人关注,推送涉税信息20多条,采取预约办税纳税人1000余人次,获纳税人点赞。

  (二)开办“油城税收大讲堂”。一是根据纳税人行业经营特点,收集纳税人的培训需求,将不同类型纳税人的涉税需求进行汇总、选择、归类,“量体裁衣”确定培训方向和培训重点。二是将授课内容和时间在克拉玛依日报上进行预告,改变以往由税务机关通知纳税人来培训的“要我来”,为现在的纳税人主动来参加培训的“我要来”,从而进一步提升了培训的效果。三是强化师资力量,通过“岗位大练兵、业务大比武”,“岗位能手竞赛”等形式选拔组成了讲师团。刚开始,讲师团只有6名成员,他们都是本局的青年税务干部,有扎实的财会和税收理论功底,有丰富的工作经验。通过集体学习、重点辅导、送税务人员到企业当学生以及参加各类专题培训等多种形式培养讲师,提高讲师综合素质。经过多场次的讲堂历练,如今讲师团已有讲师10名,在专业领域上各有侧重,多人被新疆国税局命名为岗位能手。四是在课堂上开展互动学习,在每期培训中抽出一定时间,由纳税人介绍自己执行税收政策和财务处理的经验,提出自己面临的问题,税务人员也参与其中进行探讨,通过现身说法,使纳税人对税法的遵从度进一步提高。五是通过发放意见反馈表,对教学内容、教学水平、纳税人满意度进行评价,并收集纳税人的意见和建议,及时改进。2016年,“油城税收大讲堂”共举办累计培训纳税人千余人,共发放收集反馈表800余份,满意率达97%

  (三)提高办税服务效率。一是全面推行自助办税。为便于纳税人自主选择办税时间,有效解决拥堵排队问题,为纳税人提供更加便捷、优质的服务,克拉玛依区国税局新添置了2台自助售票终端及2台发票代开终端,可以进行正常发票的验旧与增值税专用发票、普通发票的发售、增值税普通发票及专用发票代开,为纳税人提高24小时全天候服务,极大的缓解了办税服务厅压力,提高了办税效率。二是全面推行电子发票。充分发挥“互联网+税务”新优势,广泛宣传电子发票的便捷性,加强舆论引导,引导纳税人在承受范围内自愿使用电子发票,同时,加强数据监控,对符合条件的纳税人及时推行,注重纳税辅导,避免征纳矛盾。以点带面,逐步推行电子发票,让纳税人享受足不出户开具发票的便利。三是推行“二维码”一次性告知。利用办税服务厅、12366纳税服务热线、手机App、微信等多种渠道加强对办税事项“二维码”一次性告知工作的宣传,并在办税服务厅放置统一的“二维码”,由办税服务厅人员主动引导纳税人扫描相应业务的二维码,帮助纳税人理解和使用二维码。

  六、强化行政监督,落实问责制度

  (一)加强税收执法督察工作。成立由一把手任组长,各主管局领导任副组长的执法督察工作领导小组,我科结合本局工作实际制定了详细的督察工作方案,召开专项工作会议安排具体工作,分层落实、责任到人。

  2016年度税收执法督察项目,包含检查“三证合一、一照一码”登记制度改革相关配套文件执行情况、小微企业税收优惠政策落实情况、组织收入原则执行情况、代开增值税专用发票和普通发票管理情况、税收个案批复管理情况等市局要求的重点督察项目,同时与我局上半年执法检查工作及执法督察工作相紧密结合,把注销清算税收管理、规范执法类文书等项目也纳入了此次督察范围。针对本年度执法督察中发现的四类问题,按区局的税收执法过错责任追究规定,进行了执法追究,累计批评教育20人次,调离岗位1人次,经济惩戒金额248元。

  (二)积极接受外部监督为更好地听取社会各界的意见和建议,加强外部监督,为国税部门“挑刺”,促进国税政风行风建设。通过走访党政机关、公检法、工商联、企事业单位、社会团体等,选出具有代表性和影响力的单位和行业,由拟聘请的单位和行业推荐政治素质高、工作能力强的代表担任特邀监察员,经过层层审核把关,最后由局党组会讨论确定了44名特邀监察员。特邀监察员共分成五个小组,每半年召开一次座谈会,通报国税工作情况。每季度召开组长会议,明确特邀监察员近期的工作重点和任务,并听取特邀监察员工作反馈。要求特邀监察员充分发挥他们的社会影响,及时把国税工作的最新动态告诉身边的纳税人;在国税机关和纳税人之间架起一座桥梁,及时反映纳税人的心声,为税收工作决策提供第一手资料;加大对国税部门的监督力度,指出国税工作中存在的不足。

文档附件

    稿源:  【关闭窗口】【打印】
    友情链接:
邮编:830002 新ICP备09002910号 电话:0991-8811200
任何建议和意见请联系:admin@mail.xj-n-tax.gov.cn 建议采用IE6以上版本和1024x768以上分辨率浏览
Copyright 2004 All right reserved 新疆维吾尔自治区国家税务局 (C) 版权所有 承办和维护单位:税友软件集团